戎装常委是什么职位?由谁任命?是什么级别?
戎装常委制度是中国特有的政治军事协调机制,其核心是通过军队主官进入地方党委领导班子,实现党对军队的绝对领导、推动军地融合。
戎装常委制度长期存在,我们党自建军以来始终强调党对军队的绝对领导,党指挥枪的原则是人民军队建设的根本原则,发端于南昌起义定型于古田会议,1935年遵义会议后,毛泽东主席作为军事领导人进入政治局常委,成为党指挥枪的实践案例。
从中央层面上看,早在新中国成立初期,中央政治局曾设立戎装常委,这一时期的戎装常委均为革命战争年代功勋卓著的将领。他们以政治局常委身份参与国家重大军政决策,例如朱老总曾在抗美援朝期间协调军事动员等工作。
改革开放后,中央逐步停止中央层级的戎装常委任命,但地方仍保留该制度。1992年刘华清将军成为最后一位中央政治局戎装常委,其使命是推动海军现代化建设。自1997年刘华清将军退休后,中央政治局便不再保留现役军官担任常委的职位。
北京市委常委,北京卫戍区政治委员朱军
中央层虽取消戎装常委,但地方党委中仍保留该职位,职责聚焦国防动员与军民融合。2016年军改期间曾暂停省级戎装常委换届,改革完成后恢复。
省级戎装常委,一般是中国省级党委领导班子中由军队代表担任的常委职务,通常由省军区的政委或司令员出任,主要职责是加强军地沟通协调、参与地方重大决策并推动国防动员等工作。地市级一般由军分区(正师级)主官任市委常委;县级由人武部部长或政委任县委常委。
除了新疆、西藏等极少数地区为副战区级中将,其他省份都是正军级少将,由中共中央直接任命。全国 31 个省份均设有戎装常委,其调整由军队系统主导,与地方政府换届无直接关联。
军改后的省军区已从 “作战辅助型” 转向 “动员主导型”,通过剥离作战职能、强化国防动员与军民融合,成为连接军队与地方的关键枢纽。戎装常委作为军事机关委派到同级地方党委的“军代表”,处于联结军地、协调各方的第一线,有着特殊的责任与担当。
省军区戎装常委肩负着重要使命,他们出席省级党委常委会议,参与地方重大事项决策,确保国防建设融入地方发展规划;协调军地关系,推动征兵、双拥共建、军转安置等工作,搭建军地沟通桥梁;支持地方建设,在抢险救灾、维稳处突中冲锋在前,助力军民融合发展,为强化党对军队的领导、维护国家安全稳定贡献力量。
